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嘉善县积极探索“姚庄模式”着力打造城乡一体发展示范片区

网址:www.chinagdp.org 来源:资金申请报告范文发布时间:2015-08-24 15:40:38
 嘉善县姚庄镇原为一个纯农业的小乡,上世纪90年代末开始创设姚庄工业园区发展工业化,以工业化推动城镇化,加快城乡一体化,取得了明显成效,2010年被省政府确定为第二批省级中心镇和全省首批小城市培育试点镇。到2013年底该镇已开发面积5.2平方公里,投入基础设施建设费11.15亿元,入驻企业210余家(其中外资企业80余家、县外内资企业130余家),企业固定资产投入182.04亿元,2013年当年工农业总产值实现260亿元,建成了浙江省光伏产业示范基地和浙江省精密机械产业示范基地,成为嘉善县唯一拥有两个省级产业基地的镇。在此过程中,姚庄镇以“两分两换”试点为切入,以农房改造集聚为抓手,顺势推进美丽乡村和小城市建设,先后成为了全国文明镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇、全国“美丽乡村”试点镇,并作为“城乡一体化发展示范片区”被列入国务院同意、国家发改委批准的《嘉善县域科学发展示范点建设方案》,走出了一条中国东部沿海发达地区在现代化浪潮下统筹城乡一体发展的可持续发展道路。

  一、主要做法

  (一)统筹城乡规划布局。编制形成《姚庄镇小城市培育试点镇总体规划(2011-2030)》、《姚庄镇工业园区规划》、《姚庄镇美丽乡村发展规划》等总规划和专项规划,总体形成“一主两副三轴多片”的镇域布局结构,并多年坚持规划落地,做到“一张图管到底”。

  (二)统筹城乡产业发展。以资本和技术投入来发展现代农业,形成黄桃、食用菌、番茄等五大特色品牌,年可为农增收6亿元;以促进产业集群和加强园区建管来发展新型工业,成为长三角重要的先进制造业基地,吸纳百姓就业约3万人;无中生有建成了“浙北桃花岛”旅游景区,发展嘉民物流等生产性服务业,做到三次产业协调发展。

  (三)统筹城乡基础设施。以“两分两换”试点为切入,积极稳妥有序推进农房改造集聚,并以此为主要内容,全力推进小城市培育试点建设,三年投入近112亿元,实施156个重点项目建设,建成了以桃源新邨社区为代表的 “1+2+X”城乡一体新社区、全省乡镇首个国家级全民健身体育中心等一批重大民生项目,整镇推进“美丽乡村”建设,推动基础设施向农村延伸覆盖,做到城乡一体共建。

  (四)统筹城乡公共服务。将新增财力的80%用于满足民生民需,高标准推进社会事业全面发展,全镇义务教育集聚率、城镇“三无”和农村“五保”老人集中供养率分别达到100%,城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到98%以上,实现了文化阵地建设“满堂红”、行政村“五分钟”和镇“十分钟”文化圈全覆盖,形成镇、村(社区)、村干部责任区三级便民服务网络,做到城乡一体服务共享。

  (五)统筹城乡社会治理。畅通民情联络员工作网络,设立“84773456”镇长热线,织成一张横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调解的“1+4+27+x”的基础网络,不断深化完善“四头工作法”(矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、小事解决在村头、大事控制在镇头),着力化解矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定,取得了嘉兴市对各镇(街道)“平安镇”考核九连冠。

  (六)统筹城乡党的建设。用心搭建思想教育、实践锤炼、制度约束、督促检查、考核奖惩“五大”平台,不断加强基层组织建设和党员干部队伍建设,形成“契约化承诺、网格化管理、差别化考核”的干部管理机制,着力打造了一支“五有二子三会”的“五二三”干部团队,成为群众的贴心人,不断提高党的建设科学化水平。

  二、工作成效

  多年来的统筹城乡一体发展,取得了“三增一提”的成效:

  (一)增强了综合实力。通过多年来的城乡一体发展,使姚庄经济飞速发展,2013年区域面积占全县14.8%的姚庄镇GDP实现55.1亿元,财政总收入实现5.1亿元,规上企业产值168.2亿元,固定资产投资达到38.5亿元,分别占全县的14.7%、9.3%、20.8 %、15.3%,成为了嘉善县重要的经济增长极。

  (二)增加了发展后劲。通过多年来的城乡一体发展,增强了市场有效配置资源的作用,促进了土地、人口、资金等资源要素在城乡间的有效配置和合理流动。2008年率先在全省推进以“农村宅基地换城镇住房”为试点的农房改造集聚以来,已整治复垦土地超1000亩,盘活节约土地982.15亩,共吸纳4100户近2万农民“带地进城”,直接带动城市消费超5亿元,带动资金投入超10亿元,为姚庄持续发展注入了强劲活力。

  (三)增进了人民福祉。通过多年来的城乡一体发展,让百姓得到了最大实惠,尤其是农房改造集聚的推进,把土地级差地租的红利全部让给农民,把改革红利落到百姓头上。2013年,姚庄镇学前教育普及率、高中段毛入学率分别达到99.7%、98.2%,千人医院床位数和千人医生数分别达到1.39张和1.47人,城乡居民养老、医保参保率达到98%,管道燃气和数字电视入户率分别达到55%和98%,城乡居民收入之比1.66∶1。

  (四)提升了姚庄形象。通过多年来的城乡一体发展,姚庄镇坚持抓住城乡体制改革中的关键环节,充分发挥群众和基层的首创精神,积极争取国家、省、市各级改革试点20多项,获得了先行先试的改革政策红利,得到上级政府的充分肯定,也吸引了社会各界的“眼球”,2008年以来,共接纳来自全国各地(除西藏)的考察团队近1000批8万人次前来参观考察,“临沪水乡、田园新城”的姚庄品牌进一步得到提升。(城乡体改处、嘉善县发改局)

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