一、“十二五”工作回顾
（一）取得的成绩
“十二五”期间，全省测绘与地理信息工作紧紧围绕省委省政府重大战略、重大工程和重大基础设施建设，坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，全面完成规划确定的各项目标任务，测绘与地理信息事业发展总体水平位居全国前列。
1．全面深化改革，测绘统一监管取得新进展
市县机构建设成效显著，全省所有设区市和县（市、区）均在履行测绘与地理信息管理职能的部门加挂测绘与地理信息局牌子，增设了职能处室和专职管理人员。强化统一监管，依法行政力度进一步加强，开展并深化市、县测绘与地理信息行政管理改革试点，深入推进行政审批制度改革和行政管理事权下放与转移工作；测绘与地理信息市场统一监管力度不断加大，测绘与地理信息市场信用体系初步建立。法规体系得到完善，修订《浙江省基础测绘管理办法》，出台多个规范性文件。
2．巩固投入机制，基础地理信息资源日益丰富
基础测绘计划体制和投入机制日趋完善，省、市、县（市、区）三级基础测绘全部列入当地政府国民经济和社会发展年度计划，经费全部纳入公共财政预算，基础测绘投入稳步增长。全省陆海统一的三维、动态、高精度的现代化测绘基准体系基本建成，启用了2000国家大地坐标系。全面实施1:10000地形图“313”更新机制，市、县（市、区）城市建成区和规划区实现1﹕500和1﹕2000比例尺基础地理信息数据的全覆盖，其他区域实现1﹕2000比例尺基础地理信息数据必要覆盖。在全国率先开展全省海洋测绘工作，完成了海岛（礁）、滩涂、海岸带和水下地理信息数据测量，建成了浙江省海洋地理信息系统。
3．坚持边普查边应用，全面完成地理国情普查工作
按照国务院部署要求，全省各级普查机构全面开展第一次地理国情普查工作，精心组织，上下联动，部门协作，按时保质保量完成了普查任务。同步完成了90个县（市、区）地理国情普查基本统计工作，开展了地理国情分析评价试点工作。普查成果为“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“多规合一”、自然资源资产审计试点等重点工作提供了强有力的测绘与地理信息服务和决策支持。
4．强化推广应用，数字城市地理空间框架建设成效明显
全省累计投入财政资金10亿元，在全国率先全面完成省、市、县三级数字城市地理空间框架建设，积极推动数字城市向智慧城市转型，扎实推进“智慧宁波”和“智慧德清”时空信息云平台建设试点。加强数字城市和天地图建设成果推广应用，全省专题应用系统超过1000个。建成全省统一的地理信息公共服务平台，实现省、市、县三级服务平台的互联互通和服务聚合，广泛应用于城市规划管理、社会民生服务等各个领域，不仅有效解决了现代城市管理面临的问题，而且突破了现代城市综合管理体制、机制上的障碍，促进了信息资源共享交换和业务协同。
5．坚持合作共赢，地理信息共建共享不断深化
充分发挥地理空间信息协调委员会的作用，从横向、纵向两方面推进地理信息数据的交换共享，资源共享与业务协同机制不断深化。横向上与省级各政府部门和单位开展共建共享全面战略合作，签订多个战略合作协议并广泛开展项目、人才和装备等方面的合作共享；纵向上打通了省、市、县三级地理空间数据交换共享渠道，进一步完善了交换共享标准和方法，成效显著。全面建成浙江省地理空间数据交换和共享平台并实现不间断运行。平台集成整合了41个省级有关部门和单位的255大类，2083个图层数据，支撑了百余个应用系统，为政府及各部门和单位、社会公众提供了权威、便捷的地理信息服务，取得了显著的经济和社会效益。
6．加快产业园建设，地理信息产业发展持续向好
在全国率先出台《浙江省人民政府关于促进地理信息产业加快发展的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步推进地理信息产业发展的实施意见》，印发《浙江省地理信息产业发展“十二五”规划》。产业规模不断扩大，相关企业和从业人员规模增长迅速，地理信息消费市场日益拓展，各类创新平台先后建立。浙江省地理信息产业园建设加速推进，集聚效应初步显现，签约入园企业达79家，协议投资金额近百亿，累计产值38亿元。“联合国全球地理信息管理德清论坛”永久会址落户省地理信息产业园，德清地理信息小镇正在规划建设中。
7．实施科技创新战略，科研能力和人才装备水平显著提高
科研平台建设取得突破，充分发挥浙江省测绘科学技术研究院（中国测绘科学研究院浙江分院）和地理国情监测国家测绘地理信息局重点实验室的科技创新引领作用，推动了自主创新和成果转化应用。科技创新能力显著增强，组织行业单位申报多项省重大科技专项，承担了国家测绘地理信息局和省科技厅的多个科研项目，共荣获国家级、省部级科技奖励40余项。大力推进人才队伍的建设，重视人才教育培训，涌现出多名科技带头人、技术骨干和创新型管理人才，选派年轻干部挂职锻炼，完善了干部培养锻炼的新机制。注重现代化测绘装备升级，发布了《浙江省省级基础测绘（含应急测绘）现代化技术装备建设规划（2014-2018）》，测绘作业效率和服务保障水平显著提升。稳步推进浙江省信息化测绘创新基地（国家测绘地理信息局东海测绘基地）建设。
8．加强党建工作，文化软实力不断提升
全面贯彻从严治党要求，切实加强党建工作。认真贯彻中央及省委的决策部署，严格落实党建和党风廉政建设责任制，扎实开展党的群众路线教育和“三严三实”等专题教育活动。大力推进测绘文化建设，取得丰硕成果。印发《浙江省测绘与地理信息文化建设发展规划（2013-2018年）》，实施文化建设“七大工程”；开展《浙江省测绘与地理信息志》编纂、省测绘与地理信息科技博物馆筹建等重大文化项目；联合各类媒体，多次组织开展地理信息文化宣传推介，举办了版图知识竞赛、测绘法宣传普及、“最美测绘人”评选等文化宣传活动，提升了测绘与地理信息行业影响力。
（二）存在的问题
在测绘与地理信息事业取得长足发展的同时，还存在着以下不足：
1．依法行政能力有待进一步提升。法律法规体系有待健全；各级测绘与地理信息干部队伍能力素质仍需提高，部分市、县（市、区）行政管理部门履职能力偏弱，依法行政能力不强。
2．测绘与地理信息事业发展水平还不平衡。部分市、县（市、区）经费保障机制不够健全，对测绘与地理信息工作的重视程度还不够，信息化测绘水平还有待提升。测绘保障服务能力与当地经济社会发展需求还不相适应。
3．测绘转型升级需要进一步深化。测绘与地理信息事业单位受思想观念、体制、机制的制约和影响，创新发展主动性不强，转型升级工作还需要进一步深化，转型升级成效还需要进一步彰显。
4．地理信息产业核心竞争力有待进一步提升。产业发展总体处于初级阶段，产业链各环节还不完善，仍以采集和初加工为主，测绘与地理信息企事业单位“小、散、弱”仍是整个行业发展的基本现状，缺乏具有较强核心竞争力的地理信息企业和品牌。
5．科技创新能力有待进一步提升。自主创新和应用技术研究能力较弱，技术产品化、商品化进展缓慢；创新型、领军型科技人才短缺，事业单位人才流失和市、县专业技术人才难以引进的瓶颈依然存在。
二、发展形势
“十三五”时期，国际国内发展环境依然错综复杂。世界经济在深度调整中曲折复苏，全球经济贸易增长乏力，各种不确定因素导致外部环境更加复杂。我国经济发展进入新常态，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本局面没有改变，综合国力和国际竞争力达到新高度。我省经济社会持续平稳健康发展，对测绘与地理信息事业提出了新要求。
1．全面深化改革对测绘与地理信息提出新要求。
全面深化改革是中央的重大战略部署，也是加快事业发展的内在要求。十八届三中全会提出的加强生态文明建设、加强自然资源资产管理、加快转变经济发展方式、加快转变政府职能等重大举措，一方面为测绘与地理信息事业发展指明新方向，另一方面也对测绘与地理信息管理部门推进行政管理体制改革、加快政企分开、政事分开、政社分开，发挥市场在资源配置中的决定性作用，转变服务方式，提升服务效率，提高队伍素质等提出了明确的改革要求,要求测绘与地理信息管理部门站在国家改革发展的高度，推进事业改革发展，进一步提升发展质量和效益，发挥测绘与地理信息工作对经济增长和可持续发展的支撑保障作用。
2．经济社会发展对测绘与地理信息提出新需求。
未来五年，我省经济发展将在增长方式、发展动力、产业结构和经济布局等重点领域和关键环节争取新突破。随着“两富”、“两美”浙江以及主体功能区规划战略的实施，“五水共治”、“美丽乡村”的深入推进，领导干部自然资源资产离任审计试点的开展，城市地下空间的开发利用，以互联网为核心的信息经济、现代港航物流服务业的发展，将在众多领域对测绘与地理信息工作提出更高的要求。
3．维护国家信息安全对测绘与地理信息提出新使命。
随着大众测绘时代的到来，移动互联网、物联网、云计算等新技术的飞速发展，商业微小遥感卫星、无人机遥感、移动测量、自动驾驶、室内导航、智能感知等新手段和各种基于位置的新应用不断涌现，测绘行为主体多元、构成复杂、技术手段多样，给地理信息安全监管带来严峻挑战。因此，维护国家地理信息安全，需要测绘与地理信息部门加强统一监管，强化地理信息安全体系建设，提高公民的安全保密意识和国家版图意识。
4．科技发展为测绘与地理信息提供新动力。
当前，科技创新正加速推进，并广泛渗透到人类生活的各个方面，成为重塑世界格局、创造人类未来的主导力量。测绘与地理信息科技创新面临重大发展机遇。物联网、云计算、泛在网等新技术与测绘地理信息的交叉融合，将极大拓展测绘与地理信息的应用领域。随着大数据分析挖掘与应用水平显著增强，大数据综合服务应运而生，为测绘与地理信息指出了新的发展方向，空间地理大数据作为大数据的重要组成部分，将充分发挥其核心价值。同时，“互联网+”的理念逐步融入测绘与地理信息工作，将带来技术上的变革，将引发思维方式的改变，有助于促进跨界融合，催生新型业态。倾斜摄影、无人机等新型技术装备的不断完善成熟，将大大提升测绘与地理信息的生产效率与服务水平。
三、总体要求
（一）指导思想
“十三五”时期测绘与地理信息事业发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”为新使命，以测绘与地理信息事业科学发展为主题，以深化事业单位改革为主线，以满足经济社会发展和社会公众需求为出发点和落脚点，以转型升级为手段，坚持依法治测，强化统一监管，构建新型基础测绘体系，深化共建共享，增强公共服务能力，提高人才队伍素质，提升科技创新能力，繁荣地理信息产业，抓好党建工作和文化宣传，为全省经济社会发展提供强有力的测绘与地理信息保障。
（二）发展目标
“十三五”全省测绘与地理信息事业发展的总体目标是：全面深化改革，着力形成测绘与地理信息事业和地理信息产业互为支撑、有机结合、共同发展的新型事业总体布局，率先建成新型基础测绘体系，测绘与地理信息事业科学发展继续走在前列。
具体目标是：
——依法行政能力全面提升。测绘与地理信息法律法规体系更加完善，职责明确、机构健全、监管有力、运转协调的测绘与地理信息行政管理体制和运行机制进一步健全。建立更加完备的地理信息安全监管体系，形成统一开放、竞争有序的测绘地理信息市场体系。
——地理信息资源更加丰富。建成高精度、高频率、高容量的陆海统一现代化测绘基准体系，基础地理信息采集更加高效、资源更加丰富、应用更加深化，实现基础地理信息天空地立体化、全天候的获取与自动化处理。建立起较完善的地理国情监测体系，推进基础地理信息、航空航天遥感信息、地理国情信息、应急测绘保障信息、其他专题地理信息等资源的融合共享。
——公共服务保障更加有力。深度融入，主动服务，及时、准确地提供测绘与地理信息保障。深化地理信息公共服务平台应用，建设空间地理大数据中心和时空信息云平台，提升地理国情监测信息的社会化应用水平。完善应急测绘管理机制，建成响应迅速、保障有力的应急测绘服务体系。
——地理信息共建共享更加深化。地理信息资源共建共享战略合作机制进一步巩固，合作领域进一步拓宽。深化省、市、县测绘与地理信息资源的交换和共享工作，形成横向到边、纵向到底的地理信息资源共建共享体系。推进军地融合发展。
——产业总体发展水平显著提高。地理信息产业实现快速发展，总体发展水平位居全国前列。培育一批具有较强国内竞争力的龙头企业和具有比较优势的创新型中小企业，产业集聚效应形成，优势产业链和核心竞争力凸显，建成全国一流的国际化地理信息产业园和宜居宜业的地理信息小镇。
——科技创新能力明显提高。在科技体制改革、自主创新和成果转化等方面取得重大突破，企事业单位、科研院所、高校协同创新，科技创新能力显著增强。建成省、市、县三级布局合理、精干高效的管理人才队伍，专业人才队伍结构更加合理。技术装备实现升级换代，地理信息获取、处理、应用和服务水平全面提升。测绘与地理信息标准体系更加科学完善。
（三）基本原则
——深化改革，依法治测。把改革贯穿于测绘与地理信息事业发展的各领域、各环节，集中力量解决关键性、战略性问题。强化基础测绘管理职能，进一步提升测绘与地理信息管理部门依法履职能力，完善政策法规体系，提升依法治测水平。
——加强统筹，协调发展。加大省、市、县基础测绘资源、人才队伍、科技创新等方面的统筹力度，全面推进各项重大项目的实施，促进测绘与地理信息事业区域协调发展。
——深化合作，共建共享。拓展全面战略合作范围，深化战略合作层次；推动省、市、县间纵向和部门间横向的协作发展，促进地理信息资源的共建共享，提升信息资源共享水平。
——需求牵引，创新驱动。以党委政府中心工作和社会民生发展需求为导向，坚持创新驱动，提升省、市、县测绘与地理信息公共服务水平。实施科技兴测、人才强测战略，提升测绘与地理信息保障服务水平。
——主动服务，保障安全。主动服务经济社会发展大局，提升基础地理信息政务服务效率和社会化应用水平，健全地理信息安全保障机制，维护国家信息安全。
四、主要任务
（一）深化体制机制改革，优化事业总体布局
1．优化事业整体布局。
加快推进测绘与地理信息市场发展，妥善处理好事业与产业的关系，确立公益事业在总体事业布局中的主导地位，大力发展地理信息产业。逐步形成结构优化、布局合理、特色鲜明、竞争有序的产业发展格局。
2．稳步推进事业单位分类改革。
逐步推进事业单位深化改革，探索建立事业单位法人治理结构。进一步明确公益性事业单位在经济社会发展中的职能和任务，通过完善考核与激励机制，发挥其主导作用，建设精干、高效、专业的现代化测绘与地理信息事业单位。
3．推进区域均衡发展。
加强测绘与地理信息各项工作的统筹协调力度。加强对各设区市、县（市、区）行政管理、项目实施、科技支撑、人才培养和公共服务等方面的支持力度，促进区域协同发展。
（二）推进依法治测，提升统一监管能力
1．提升依法治测水平。
加强立法工作，完善行业管理和测绘服务保障法律法规体系，制定颁布《浙江省地理国情监测管理办法》，深入开展普法宣传教育。完善联合执法机制，促进执法重心下移至市县，提升基层行政执法队伍的能力和水平。
2．进一步强化政府管理职能。
进一步健全测绘与地理信息管理机构，提升各级测绘与地理信息管理机构依法履职能力。理顺省局与市县管理部门间的事权关系，深化行政审批制度改革，规范行政行为。进一步加强政务信息化、智慧化建设，提高行政管理效率和透明度。积极发展和大力培育中介和产业组织，加快实施政社分开，推进社团明确职责、依法自治。
3．强化统一监管。
坚持宽进严管，将统一监管的着力点从重事前审批向事中、事后监管转变。维护市场主体合法权益，加强对违法行为的查处，规范市场竞争秩序，建立健全权责明确、公平公正、法制保障的市场监管格局。加强测绘与地理信息信用体系建设。
4．强化地理信息安全监管。
推进省、市、县联动和多部门协作的地理信息安全监管机制。做好涉密信息分级管理，健全涉密成果提供使用管理制度。完善网上地理信息安全监管机制。加强对“安全控制区”内测绘活动的监管，完善在重要军事目标周边开展测绘活动的联合管理机制。
（三）丰富地理信息资源，构建新型基础测绘体系
1．巩固基础测绘投入保障机制。
继续完善巩固基础测绘列入国民经济发展计划和经费纳入财政预算的机制，稳步加大省、市、县各级基础测绘投入，加强各级基础测绘规划、计划和组织实施工作，逐步探索并完善基础测绘经费使用绩效考核机制。
2．丰富基础地理信息资源。
完善并动态维护现代空间定位基准，支撑社会化及专业化的各类应用。持续更新基础地理信息资源，开展地上地下、陆地水域、内陆海洋、静态动态基础地理信息资源的获取与更新。进一步完善航空航天遥感影像国家、省、市、县统筹获取机制，实现全省多分辨率、多种类遥感影像数据全覆盖和每年更新。实施全省各级比例尺基础地理信息数据的必要覆盖和动态更新。建立省、市、县基础地理信息联动更新机制，形成新型基础地理信息资源更新技术体系。拓展基础地理信息资源种类和覆盖范围[0]，推进城市地下管线、地下空间设施测绘与更新，实施水下地形测绘，持续丰富和更新海洋及六大湾区地理信息资源。
3．构建新型基础测绘体系。
开展新型基础测绘的信息化体系总体架构设计及实验，形成从数据生产、管理、服务到应用等系列数据库的部署方案，以及数据更新、建库、共享与交换的工艺流程方案，推进省、市、县基础地理信息同步联动更新工作，形成新型基础测绘业务体系。
（四）开展地理国情监测，提升成果应用水平
1．建立地理国情监测机制。
联合政府相关部门制定地理省情、市县情普查和监测的技术标准，建立并巩固成果会商、审核、报批、发布、应用的长效工作机制。强化地理国情监测机构建设，充分发挥地理国情监测国家测绘地理信息局重点实验室的作用，加强与高校科研机构的合作。
2．实施地理国情监测工作。
做好基础性地理国情监测工作。围绕全省生态环境建设、区域协调发展的需求，协同专业部门开展专题性地理国情监测，为政府、企业和社会各方面提供真实可靠和准确权威的地理国情信息。
3．提升地理国情监测成果应用水平。
研判地理国情要素的变化规律与趋势，持续开展地理国情监测统计分析工作，定期发布地理国情监测蓝皮书、地理国情指数等地理国情公共产品。主动服务党委政府重大战略和重大工程，为国土空间开发利用、自然资源保护、生态环境建设、重大政策实施绩效等的科学评价,以及为省委省政府对市、县工作的考核评价提供科学依据和技术服务支持。
（五）完善应急测绘保障体系，提升应急测绘服务能力
1．完善应急测绘体制机制。
整合应急测绘资源，建设省应急测绘指挥中心。积极开展应急测绘保障服务队伍建设，构建覆盖全省、省市联动的应急测绘保障服务队伍网络，定期开展应急测绘培训演练。开展应急测绘支撑体系建设，做好应急地图编制、应急地图数据库维护、应急地理信息服务平台运维、成果储备等工作；及时维护与更新应急装备。最终建成能有效应对灾前预警、灾中抢险、灾后重建的反应迅速、运转高效、协调有序的应急测绘保障服务体系。
2．做好应急测绘保障服务。
根据灾害事件的实际情况需求，按照国家、省要求和省应急保障预案，做好应急测绘数据采集与更新，积极开展应急测绘保障服务，拓展应急测绘保障服务形式，为处置突发事件和防灾减灾提供高效、便捷的应急测绘保障服务。
3.开展国家航空应急测绘保障基地建设。
根据国家发展与改革委员会批复的国家应急测绘保障能力建设可行性报告，将杭州市初定为国家航空应急测绘保障基地之一。开展基地建设可行性研究和前期评估，落实软硬件设备，为建设服务范围覆盖上海、浙江、福建和东海海域的航空应急测绘保障基地打好基础。
（六）优化地理信息公共服务平台，提升公共服务水平
1．优化升级地理信息公共服务平台。
持续更新和优化浙江省地理空间信息交换和共享平台，保障平台系统正常运行。完成省交换平台从传统架构到云架构的改造和迁移。推进遥感云服务平台建设。继续做好市、县（市、区）地理信息公共服务平台和天地图的优化升级、地理空间数据汇交、更新、集成、整合工作，推进省、市、县“一张图”工程。开展地理信息公共服务平台共享交换功能升级改造，将地理信息公共服务平台提升为横向连通政府各部门、纵向贯通省、市、县的在线交换共享平台。做好浙江政务服务网的支撑工作，服务各级政府信息化项目。
2．建设智慧城市时空信息云平台。
结合智慧城市建设和地理信息资源应用服务需求，积极推动设区市和部分县（市、区）开展智慧城市时空信息云平台建设，推广典型智慧应用示范，提升城市智能化管理和服务水平。
3．做好省空间地理大数据建设。
建立并完善省空间地理大数据管理机制和运行机制，建设全省统一的时空信息大数据平台，搭建空间地理大数据基础设施。完善省自然资源与地理空间数据库，优化整合各类测绘专题数据库，融合各行业专题数据，打造空间地理大数据库。开展数据挖掘分析，推动空间地理大数据应用示范。
4．大力开发测绘公共服务产品。
编纂系列地图集和各类专题地图，推广地图应用，普及地图文化。研制基于手机、平板等移动媒介以及运用多媒体、虚拟现实技术的新型地图产品，发展基于网络的个性化地图产品定制服务。
（七）完善交换共享长效机制，提升共建共享水平
1．健全省、市、县三级地理空间信息协调机构。
积极推进市县地理空间信息协调机构建设，充分发挥省、市、县三级地理空间信息协调机构的作用，积极推进全省重大空间信息基础设施建设统筹规划、地理空间信息标准建设、地理空间信息交换共享等工作，建立稳固的工作机制。建立地理空间信息协调机构定期联络机制。
2．深化与相关部门单位的全面战略合作。
依托各级地理空间信息协调机构，结合当地建设需求和应用实际，稳步推进地理信息数据采集更新、标准研制、科技研发，项目建设、人才培养方面的分工合作，逐步实行装备、设施、人才、信息资源的充分共享，全面提升合作的广度和深度。
3．推进省、市、县三级地理信息资源共建共享。
完善省、市、县地理信息资源共建共享的配套制度与标准规范，全面深化省、市、县政务地理信息资源交换共享，逐步建立地理信息资源共建共享长效机制。有序推进在基础地理信息获取与更新、地理信息网络化服务、地理国情监测、地理信息挖掘和统计分析、标准研制等领域的项目合作与科技协作。在应急测绘保障等领域，建立装备共享机制。建立专业技术人才短期交流机制。
4．推进军民深度融合。
建立军民融合发展机制，加强军民测绘与地理信息项目和成果资料交换共享。军民联合开展兵要地志数据库建设，建立军民融合发展中心，共同推进地理信息产业发展。加强项目合作，有效协调军民测绘应急保障工作。
（八）发展地理信息产业，提升产业核心竞争力
1．加强对地理信息产业发展的规划和指导。
制定出台地理信息产业发展规划，细化和落实支持产业发展的各项政策，推动建立省地理信息产业发展基金。鼓励测绘资质单位转型升级，大力支持民营企业发展壮大。探索和建立完整的测绘与地理信息统计制度和指标体系，定期开展地理信息产业发展动态监测，及时发布地理信息产业发展报告。
2．推进地理信息产业跨越发展。
抓住重点领域，强化分类指导，实施创新驱动，整体推进全省地理信息产业跨越式发展。完善地理信息产业园管理体制机制，加强招商引资，将园区建设成国际化的产业园，集中力量建设地理信息小镇，建成联合国全球地理信息管理德清论坛永久会址，打造地理信息领域的“达沃斯”。完善产业基础设施，强化产业发展基础，同时建设培育创新载体，建成浙江省地理信息产业技术研究院和多家地理信息应用技术重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台，强化创新能力，增强产业发展的智力支撑。推进地理信息在政府治理、行业应用和大众消费领域的深度融合应用。
3．提升地理信息产业竞争力。
重点突破地理信息软件研发、智能装备制造、遥感数据挖掘分析、无人驾驶和低空空域管理等关键领域，打造产业链优势环节。推进德清产业集聚区和杭、宁、温等地产业集聚发展，进一步提升产业集聚效应和示范作用。鼓励和扶持企业向品牌化、规模化、集团化发展，重点扶持发展起点高、核心技术强、自主产品多和市场前景大的中小企业，提升市场竞争力。
（九）建设一流人才队伍，提升科技创新能力
1．创新人才培养和管理机制。
实施人才强测战略，研究制定更加完备的人才政策，构建人才培养体系，继续调整和优化人才队伍结构，重点引进和培养领军型、创新型、复合型人才。完善人才选拔任用和激励考核机制，健全党政机关、企事业单位和社会各行业人才流动机制，加强测绘与地理信息专业人才继续教育，营造人才发展的良好环境。
2．建设测绘与地理信息科技支撑体系。
实施创新驱动，基本建立起创新资源配置合理、创新队伍结构合理、创新成果应用广泛的新型基础测绘科技支撑体系。强化浙江省测绘科学技术研究院和地理国情监测重点实验室及其他创新载体等创新平台建设，推进技术成果转化。建成浙江省信息化测绘创新基地(国家测绘地理信息局东海测绘基地)并投入使用。持续加大重点领域关键技术研究的科技创新投入，鼓励创新团队引进。健全科技项目申报及管理、科研经费管理、科技成果评价及奖励等制度。进一步发挥测绘与地理信息标准化技术委员会的作用，加强标准化建设。健全测绘质量管理制度，建设新型基础测绘质量控制保障体系。
3．完善现代化装备支撑体系。
及时编制现代化装备建设规划，建立满足地理信息获取立体化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化要求的符合新型基础测绘发展要求的装备支撑体系。大力引进多源数据动态获取装备，在加强与国内外科研机构、高校联合攻关的基础上，立足自主研发，重点加强多源数据高效处理与更新、地理信息管理与交换、地理信息网络服务等方面的装备研发力度。
（十）加强党建工作，提升文化软实力
1．加强党建工作。
按照从严治党要求，强化领导班子和干部队伍建设，进一步巩固和拓展各项教育实践成果，抓好作风建设的各项规定和整改措施的落实。强化对权力运行的制约监督，落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈。严格贯彻落实党中央和省委规定，完善测绘与地理信息系统作风建设长效化机制。加强对工会、共青团等群体组织和对行业社团的领导和支持。
2．加强测绘与地理信息宣传工作，提升文化软实力。
着力建设具有时代特征和行业特色的测绘与地理信息文化体系，落实《浙江省测绘与地理信息文化建设发展规划》，积极实施测绘与地理信息文化建设的核心价值体系引领工程、民主管理建设和谐工程、思想政治工作凝聚工程、服务文化建设保障工程、重大文化项目支撑工程、精神文化产品创作工程和立体传播文化弘扬工程。利用好各类媒体，推进测绘与地理信息宣传广度和深度。开展国家版图意识宣传教育，弘扬测绘与地理信息文化；开展浙江测绘精神主题教育，增强行业凝聚力。建好测绘与地理信息科技博物馆，将其打造成宣传测绘与地理信息文化的重要载体。完成《浙江通志•测绘与地理信息卷》编纂，做好《浙江测绘与地理信息》等杂志的编辑，提升行业文化底蕴。持续开展浙江省测绘地理信息应用成果和地图展览、浙江省测绘与地理信息局门户网站运维与更新，扩大社会关注度，同时丰富社会公众测绘与地理信息科技文化生活。
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