近日，浙江省丽水市农村金融改革试点工作领导小组第三次会议在杭州召开，副省长朱从玖、中国人民银行副行长潘功胜参加会议并高度肯定丽水市农村金融改革试点工作取得的成绩，认为有效促进了金融、经济发展，并为全国农村金融改革积累了经验。会议审议通过了《2015年丽水农村金融改革工作要点》，提出全力打造普惠金融“丽水样本”，改革试点持续深化。主要做法是：
一是“一向四系”改革模式稳步推进。2012年3月，中国人民银行和浙江省政府联合批准丽水为全国首个农村金融改革试点市，丽水市的金融改革从破题到制度设计带着浓厚的区域特点。去年以来，丽水市农村金融改革坚持以普惠金融为方向，全力建设以“三权”抵押贷款为重点的农村产权融资体系，以“四信”工程为载体的城乡一体化信用体系，以农村基本金融服务不出村为目标的农村支付体系、以培育农村金融服务主体为重点的农村金融组织体系。到去年末，丽水涉农贷款余额达752.12亿元，占全部贷款余额的53%，增速连续6年居浙江省第一；农户贷款可及率和满足率分别达到95.4%和72.4%，明显高于全国平均水平；农村居民人均纯收入13635元，同比增长12%，增速连续6年居浙江省首位，农民对政府满意度测评连续6年全省第一。
二是“四轴联动”全面打造普惠样板。自2003年农村金融改革开始以来，丽水农村金改便以大胆的创新创下了诸多全国第一、浙江全省第一，成为有效激活农村创业发展的全国样板。确立为全国农村金融改革试点市后，更立足辖区金融改革实际，成功形成信贷支农、信用惠农、支付便农、创新利农的四轴联动改革样板。今年丽水市农村金融改革将重点围绕“‘三农’需求大、融资难，城乡差距大、普惠难”两大难题，着力完成三项指标、完善“三大体系”、推进“三项工作”，深化改革试点工作。具体来说，要确保涉农贷款增速不低于全部贷款增速，其中新增“三权”抵押贷款15亿元。同时将新设立2家政府出资的融资性担保公司、20家示范性互助村级担保组织，新创建5个网上支付应用示范区，将300个农村金融服务站拓展为电子商务服务平台，新设立2个村级外币代兑点，个人外汇贷款余额达到1000万美元，“整体批发、集中授信”贷款总量达70亿元等。同时，要完善农村产权融资体系，深化农村产权制度改革，继续推进农村“六权”确权、登记、颁证工作，推进农村产权改革配套建设。
三是“多元服务”拓展金改成果运用。针对农村金融网点少，农民“取现难”的问题，丽水在全国率先以地级市为单位开展“银行卡助农取款服务”试点，实现农户足不出村就可以支取资金，打通涉农补贴资金发放的“最后一公里”；创新推出林农小额循环贷款、林权直接抵押贷款、森林资源收储中心担保贷款三种林贷新模式；创新推出茶园抵押贷款、石雕抵押贷款、香菇仓单质押贷款等金融支农特色业务，取得了“农民如意、商户乐意、银行愿意、政府满意”的多方共赢。找准林权流转和林业金融的结合点，积极探索林地承包权与经营权分离机制，在全国率先试行林地经营权流转证。截止今年4月底，全市新增林地流转面积2.22万亩，同比增长21.3%；新发放林权抵押贷款8.42亿元，同比增长18.6%；贷款余额45.5亿元，同比增长16.2%，占全省一半以上份额，居全国第一；新发放《林地经营权流转证》抵押贷款5280万元。（综合体改处、丽水市发改委）
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