一是明确发展理念。“十三五”期间，磐安处在绿色发展成为主基调、发展平台已基本确立、城镇化水平需大力提升、基础设施建设基本完成、交通格局有新变化的阶段，要贯彻落实“两山”理论，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领“十三五”发展。
二是明确发展目标。发展目标必须包括经济、社会和生态发展等内容。“十三五”期间，要建成环境优质、产业生态、城乡融合、民生幸福、社会和谐的全国生态文明示范县，提前实现全面小康社会。“十三五”规划指标体系，主要包括生态环境、经济增长、社会和谐、民生幸福、城镇化水平、创新发展等6个方面的指标。
三是明确发展路径。要坚持“多、快、好、省”，选择效益最大、速度最快、成效最好、成本最低的发展路径。要在休闲旅游“一号产业”上实现突破、在绿色转型发展上实现突破、在推进新型城镇化上实现突破、在社会治理民生保障上实现突破。要实施产业提升行动、农民增收致富行动、生态文明建设行动、重大项目攻坚行动，最终实现绿色发展、科学跨越。
四要明确发展重点。在休闲旅游方面，要发展重大项目，提升旅游品质，创建旅游品牌；在生态工业上，要集聚发展，提高效益，积极推进经济增长方式转变，精心培育主导产业；在城乡统筹上，要建设品质山城，集聚人口，提升城镇化水平；在民生改善上，要加大社会民生领域投入力度，实施民生幸福重点工程，共建生态幸福家园。要在发展空间、科技创新、土地资源、户籍制度等制约发展的瓶颈上实现突破，实现快速发展。
五要明确发展导向。坚持目标、机遇、问题导向，合理安排项目支撑。
