云和县2014年前三季度经济和社会形势分析

　　一、前三季度全县经济和社会发展基本情况和主要特点

　　前三季度，全县实现地区生产总值32.6亿元，可比增长2.4%，其中一产实现增加值2亿元，可比增长5.0%；二产实现增加值17.3亿元，可比增长0.6%；三产实现增加值13.3亿元，可比增长4.9%。

表1       2014年前三季度国民经济和社会发展执行计划完成情况

　　（一）三次产业“二稳一缓”

　　1．农业生产平稳增长。前三季度，全县实现农林牧渔业总产值3.16亿元，同比增长7.9%，较上半年提高1.2个百分点。完成粮食播种面积7.5万亩，蔬菜播种1.7万亩，与去年基本持平。实现食用菌生产8100万袋，中药材新种植面积达1500亩、茶叶产量800吨，水果产量4339吨。受“五水共治”影响，生猪和家禽存栏量减少、出栏增加。新建油茶良种示范基地2450亩、低产林改造700亩，建成油茶国家示范林1300亩、板栗高效复合经营示范基地350亩，开展1个林业主导示范区、5个精品园建设。

　　响共治9.0132．工业增速继续放缓。前三季度，全县实现规上工业产值45.47亿元，同比下降7.6%，增幅列全市第9，较上半年回落8.9个百分点。实现规上工业增加值7.55亿元，同比下降7.4%，较上半年回落6.8个百分点。我县“3+1”产业呈现三升一降，玩具制造业实现产值8.9亿元，同比增长8.4%；钢压延加工业实现产值19.03亿元，同比增长36.7%；轴承制造业实现产值2.81亿元，同比增长12.2%；阀门制造业实现产值8.74亿元，同比下降53.1%。

　　表2规模以上主要行业相关情况

　　3．服务业发展平稳。前三季度，全县实现服务业增加值13.3亿元，可比增长4.9%，较上半年回落0.6个百分点。9月末，全县金融机构人民币存款余额为67.44亿元,同比增长10.9%；人民币贷款余额为53.87亿元，同比增长14.9%；存贷比为79.9%。全县共接待国内外旅游者251.27万人次，同比增长28.5%；旅游总收入10.17 亿元，同比增长29.2%。农家乐经营户累计接待游客73.7万人次，同比增长36.2%。

　　（二）三大需求“一缓一强一升”

　　1．固定资产投资高位趋缓。前三季度，全县完成固定资产投资22.75亿元，同比增长12%，增幅列全市第9，较上半年回落2.0个百分点。重点建设项目完成投资10.8亿元，占固定资产投资额的47.5%，占重点建设项目年度计划投资的54.9%。分类别看，基础设施投资完成11.91亿元，同比增长70.4%；工业投资完成6.53亿元，同比增长3.1%；民间投资完成8.68亿元，同比下降 9.5%。

　　表3前三季度固定资产投资分行业完成情况

　　2．自营出口拉动强劲。前三季度，全县实现出口总额9186万美元，同比增长35.5%，增幅列全市第4，较上半年提高1个百分点。其中，流通公司出口5052万美元，同比增长25%，生产企业出口4134万美元，同比增长50.9%。据我县出口海关数据，26家出口生产企业中9家累计出口总额增幅达到50%以上。

　　3．限上消费止跌回升。前三季度，全县实现社会消费品零售总额15.34亿元，同比增长13.5%，增幅列全市第4。其中限额以上消费品零售总额1.17亿元，同比增长3.0%，是今年以来首次转负为正，较上半年提高5.1个百分点。分行业看，批发业商品销售额同比下降10.7%，零售业商品销售额同比增长22.6%，住宿业和餐饮业营业额分别同比增长7.8%和22.0%。

　　（三）三大收入平稳增长

　　1．财政收入基本平稳。前三季度，全县完成财政总收入5.52亿元，完成年度预算的82.9%，同比增长4.6%，增幅列全市第7，较上半年回落2个百分点。完成公共财政预算收入2.92亿元，完成年度预算的81.1%，同比增长7.6%，增幅列全市第7，较上半年回落1.1个百分点，其中完成税收收入2.64亿元，完成年度预算的82.30%，同比增长8.3%。完成政府性基金预算收入5.12亿元，同比增长335.9%。

　　 2．城乡居民收入稳定增长。前三季度，全县城乡居民人均可支配收入分别为22594元和9435元，同比增长8.2%和11.5%，增幅列全市第8和第9，较上半年分别回落0.3和0.2个百分点。农家乐、来料加工和农村电子商务等新型产业拉动了农民增收，前三季度，农家乐经营户直接游客收入4682万元，同比增长37.8%，游客购物收入460万元，同比增长60.5%；发放来料加工费1.49亿元，同比增长10.5%；农村电子商务销售总额2.88亿元，同比增长82%。

　　（四）社会民生和谐共进

　　1．文教卫事业协调发展。前三季度，全县开展了以“五水共治”、“美丽县城”创建等为主题的送戏下乡演出90场，开展送电影下乡1436场，送图书下乡1.3万余册。全县学前三年幼儿入园率为95.2%，义务教育小学入学率为100%，义务教育初中入学率为100%，“三残”儿童入学率为95.7%，初升高比例为96.7%，高中段招生普职比为1:1.54。全县计划生育率为94.57%，出生人口性别比为113.9。卫生强县创建继续推进，我县被列入市级民办医疗改革试点，已新引进一家民营医疗机构。

　　2．社会保障不断加强。前三季度，全县城镇职工基本养老保险参保人数达20285人，事业单位养老保险参保人数达2999人，城乡居民社会养老保险参保人数达49266人。城镇职工基本医疗保险参保人数达17839人，城乡居民医疗保险参保人数达93067人。全县城镇新增就业1177人，城镇失业人员再就业413人，其中就业困难人员再就业110人；城镇登记失业率为3.15%。

　　3．安全生产形势基本平稳。前三季度，全县共发生各类事故（不含火灾）12起、死亡9人、直接经济损失30.22万元，前两项指标呈“一升一降”趋势，同比分别上升9.1%、下降10%。事故死亡人数占市政府下达控制指标（13人）的69.23%。但是工矿商贸领域死亡2人已达到市政府下达控制指标，火灾事故发生16起较去年同期增加12起。

　　二、当前经济运行中出现的新情况、新问题

　　总体看，全县经济表现弱于预期，当前经济企稳回升的基础比较脆弱，经济增长面临“四大困境”。

　　（一）地区生产总值持续放缓，面临做大经济总量的困境

　　前三季度，全县实现地区生产总值32.6亿元，可比增长2.4%，较一季度、上半年分别同比回落2.6和1.9个百分点，较去年同期回落6.6个百分点，是新世纪以来的最低值。和周边县市比较来看，与庆元、景宁相差7.7和4.3个百分点，较全市预计相差4.5个百分点，低于全国5个百分点。从地区生产总值的构成来看，一产增加值拉动0.3个百分点；二产增加值拉动0.3个百分点，但工业增加值下拉0.2个百分点；三产增加值拉动1.8个百分点，但K门类房地产业增加值下拉0.4个百分点。

　　（二）工业产业结构多元化程度不高，面临工业增长稳定性弱的困境

　　全县规上工业从行业分布来看，虽然有九大行业，但是纵观近几年起主导作用的主要是钢压延加工业，通用设备制造业，电力、热力生产和供应业和木制玩具制造业这四大行业，2011—2013年这四大行业规上企业个数占全部规上企业的94.4%、91.7%和91.9%，产值占到了98.1%、97.4%和97.8%,而这四大行业中华宏占主导，2011-2013年的产值占规上工业产值的比重分别为55.3%、60.4%和62.3%，增幅达到132.8%、37.1%和19.2%。在钢铁行业产能过剩、价格持续下跌，以及国家关于钢铁行业整顿的双重影响下，华宏今年生产形势不佳，前三季度产值为25.75亿元，同比下降15.2%，占规上工业产值的比重为56.5%，其产值的下降连锁导致电力供应业产值下滑（电力供应业在四大行业中2011-2013年占比分别为5.5%、6.4%和6.5%）。可见，华宏的经济状况不仅直接影响规上工业走势，甚至影响全县整个经济形势，为此，我们在壮大现有工业行业的基础上，也需要去引进和培育新兴行业。

　　（三）民间投资增长乏力，面临投资增长动力不足的困境

　　今年以来，民间投资降幅均在两位数以上，这和去年民间投资增幅都在两位数左右形成鲜明对比。主要是由于制造业投资大幅下滑，前三季度制造业项目仅完成投资4.79亿元，同比下降13.7% ，较去年同期下滑了48.1个百分点，占民间投资的55.2%，较去年的57.8%占比下降了2.6个百分点。虽然6月份后项目建设加快、部分项目开工在一定程度上缩小了民间投资降幅，但总体进度仍不理想，不少重大民间投资项目仍处在前期，前三季度固定资产投资主要靠基础设施投资等国有投资在拉动。未来几年周边县市有衢宁铁路、金温铁路扩能工程、金台铁路、龙浦高速、龙丽温高速等由国家、省级投资的重大项目储备，如民间投资没有起色，我县仅靠有限的县级财力拉动投资增长显然难以持续。

　　（四）政策处理情况复杂，面临项目推进遇阻的困境

　　政策处理工作仍是项目推进的主要瓶颈。目前，重点建设项目中由于政策处理难直接影响启动的项目1个（城东南路道路工程）；影响建设的项目4个（中小河流治理、园区生态化改造、低丘缓坡沙溪区块、古坊小学扩建工程）；影响后续推进的项目7个（国际生态养生文化村、黄源风电场、城中村改造、大庆寺东侧地块改造工程、金龙鱼地块开发、城西菜市场、农技站区块综合改造项目）。其中，城东南路由于房屋征迁问题难以协调已停滞多年，城中村改造由于农户对设计图纸意见不一以及城中村改造政策尚未出台进展缓慢，黄源风电遇到部分村民与县林场的林地纠纷阻碍施工。可见，政策处理情况更加复杂，项目推进总体缓慢，直接影响了全县投资计划的完成。

　　三、全年趋势判断及主要指标预测

　　（一）宏观环境趋势判断

　　从国际形势看：当前全球经济弱势复苏，美国等主要经济体经济表现向好，但欧元区及日本经济仍存在一定不确定性，经济下行风险依然存在。9月的全球领先指标显示，全球经济周期进入“放缓”阶段，表现出经济仍将增长但增速减缓的势头。

　　从国内形势看：当前国内经济处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，经济发展保持在中高速增长的合理区间,将成为未来较长一段时期中国经济运行的新常态。今年以来，我国相继出台了一系列“微刺激”政策，货币信贷政策总体宽松，年初GDP增速7.5%左右的计划目标有望完成。

　　从我县自身看：当前我县经济走势大体上和全国走势一致，也处在“爬坡过坎”的紧要关头，但相较于全国，我县经济下滑明显，受到产能过剩行业调整的冲击较大，经济运行前进动力不足，发展基础薄弱状况没有改善，但在一系列举措的拉动下，预计全年经济形势会止跌回稳。

　　（二）主要指标完成情况预测

　　综合分析宏观经济环境和前三季度我县主要经济指标情况，今年我县经济运行总体“低开缓走”，预计地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、民间投资、战略性新兴产业增加值等5项指标完成预期目标难度较大，服务业增加值1项指标需要通过努力来完成，其他主要指标均有望完成或超额完成年度计划，具体预测如下：

表4    2014年国民经济和社会发展执行计划完成情况预测