为确保完成嘉兴市下达的固定资产投资确保增长15%,力争增长20%以上的目标任务,海宁市及早动员,对深入开展项目推进攻坚活动进行全面部署,以点保面,全力推进重点项目建设。
突出目标任务,推进三大项目建设。为确保完成全年固定资产投资目标任务,部署深入开展以“领导联挂”为主要内容的项目推进攻坚活动,分别以社会民生、基础设置和保障房安置房建设、小城镇建设、城市有机更新、环境综合治理、平原绿化为重点,以改造提升传统优势产业、培育壮大战略性新兴产业、工业强市为重点,以抓好服务业集聚区建设、优化服务业结构为重点,全力推进一批重大基础设施和民生保障项目、先进制造业项目及现代服务业项目,并结合各投资建设主体的实际情况,分解落实投资总数及三大产业投资的目标任务,纳入全市重点工作考核范畴。同时,在全市筛选了150个重大推进项目,通过采取领导联挂、属地管理、分解任务等多种方式强势推进项目建设,以重大项目建设带动全市项目推进工作,营造良好的投资氛围。
突出与时俱进,树立四种工作理念。面对不断发生变化的国际国内宏观经济形势,海宁市积极主动适应新形势、新要求,重新调整和确立项目推进的工作理念。一是确立主抓好项目、大项目的理念,集中精力主抓能够提升产业竞争力、龙头带动作用或关键配套作用强的制造业项目、有利于增强城市集聚和辐射功能的服务业项目、能够促进农业组织化、规模化、集约化经营及有利于拉长农业产业链、带动农产品精深加工和农民增收致富的农业项目。二是树立“亩产论英雄”理念,把占用土地与产值、利润和税收、就业等联系起来,对亩产效益设置违约处罚的约束性条款,倒逼、引导企业以最小的资源环境代价,获得最大的产出效益。三是树立绿色发展理念,把环保和能耗作为项目引进的重要门槛,着重把好项目能评关、环评关、安评关,用生态环保倒逼机制把牢招商引资“入门关”。四是树立超前谋划理念,从国家政策导向、市场需求和自身实际出发,重点做好产业类、基础类、民生类的招商项目谋划和空间区块规划,做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批。
突出长效管用,构建五项推进机制。在总结近几年项目推进工作经验的基础上,不断健全完善项目推进长效机制,切实提高项目推进工作的实效。一是深化领导联挂推进机制,对150项重大项目实行市领导联挂和分管副市长专项推进的工作机制,逐一明确各个项目的投资目标任务和形象进度要求,进一步强化对重大项目推进工作责任的落实。二是完善协调联动推进机制,发改、经信、服务业、国土、行政服务中心、监察、财政、审计、金融办、住建等相关职能部门各司其职,加强联系沟通,确保项目推进各个环节无缝对接,及时分析研究项目推进过程中存在的困难和问题。三是建立社会参与推进机制,探索在人大代表、政协委员及相关社会人士中选择具有相关专业特长的专家、学者和社会知名人士组成顾问监督团,参与到重大项目的前期、在建、竣工等各个环节,为项目顺利推进献计献策。四是强化开工竣工推进机制,实时掌握全市项目开工、竣工计划,将举行项目开工竣工仪式纳入常态化运行,通过简短隆重的仪式营造浓厚氛围。市项推办每月对计划新开工项目、竣工项目进行实地巡查并反馈意见,督促相关项目建设责任单位按计划推进项目建设。五是加强督查考核推进机制,开展全方位多层次的督查活动,按月度、季度对重大项目推进情况进行比对检查,督促相关单位落实责任,按时间节点进度计划推进项目建设。同时,健全固定资产投资目标责任制考核体系,充分发挥考核的杠杆作用,倒逼各投资主体在注重投资总量的同时,也注重投资质量和结构优化。