近年来,我县认真贯彻落实国务院《关于加快生产性服务业发展的政策意见》和浙江省《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》等相关政策,以“产业发展突破年”为抓手,依托服务业集聚区、重点项目和楼宇经济,积极开展招商引智,助推产业结构优化,着力将生产性服务业打造成为我县转型发展的“新蓝海”。今年上半年,我县生产性服务业完成投资26.03亿元,同比增长136.3%,占服务业投资总量的30.4%,增幅位于全市第一位。
一、突出“三个强化”,擘画产业发展蓝图
1.强化规划引领。依照县“十三五”服务业规划,加快实施“服务业跨越式发展”战略,推进服务业和制造业“双轮驱动”,围绕壮大生产性服务业进行产业引导、产业招商和产业发展,集聚发展科技服务业,提升发展现代物流业,创新发展现代金融业。2016年,生产性服务业增加值占服务业比重50.3%,生产性服务业对经济增长贡献进一步增加。
2.强化政策导向。制定出台嘉善“科技新政15条”、“人才新政32条”以及楼宇经济政策10条,大力营造有利于服务业发展的政策环境。今年,立足我县产业实际,又启动了服务业政策修编工作,进一步明确政策定位和方向。浙江凯鸿物流有限公司成功入围2017年嘉兴市市长质量奖资格审查合格企业名单。
3.强化服务到位。建立重大项目推进办公室,实施县领导直接联系重大项目、疑难会商等制度,将“店小二”精神贯穿于大项目推进全过程,全面打造最优的服务环境。通过梳理事项、优化服务、推进网上审批等举措全面推进“最多跑一次”改革,在全省率先探索行政审批“零审批”。同时,开展“红色代办”集中服务,县镇两级实现“红色代办”全覆盖,宝湾物流等项目实现全程代办。
二、提升“三大载体”,构建产业发展框架
1.高标准强平台,聚焦生产性服务业集聚区提升。注重产业融合,将生产性服务业与先进制造业融合发展作为主线,鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新和商业模式创新,依靠大平台推动大建设。目前,我县已拥有省级现代服务业集聚示范区长三角嘉善科技商务服务区、市级集聚区嘉善现代物流集聚区和嘉善科技文化创意园等一些规模较大、集聚度较高、示范作用较强的生产性服务业集聚区,为生产性服务业优质项目落地提供了有力载体。今年,在第三批浙江省省级特色小镇创建名单中,嘉善归谷智造小镇成功上榜,为我县又添一生产性服务业的重要平台。
2.强举措抓项目,聚焦生产性服务业项目建设。大力实施服务业“重点项目”工程,全力以赴打好及早谋划、推进前期、加快建设的“组合拳”,通过县重大项目推进会、服务业例会、专题督查会等综合协调方式,有效破解项目推进过程中的困难。同时,加强横向沟通,做到服务职能下沉,工作职能延伸,推进东方兴业城二期、融易创新创业中心等一批生产性服务业项目建设。
3.调结构促转型,聚焦楼宇经济发展。出台楼宇经济十条政策,编制《嘉善县新城区楼宇项目招商手册》,以楼宇经济“三率”为抓手,切实推动楼宇经济发展提质增效。1-6月,全县重点楼宇总商务面积29.56万平方米,累计入驻23.76万平方米,入驻率80.38%;累计入驻单位862家,注册率达到90.72%;实现税收总额2.18亿元,单位产出比917.99元每平方。其中乔克国贸中心、归谷园区创业中心楼宇税收超千万,乔克在全市楼宇税收排名中位列第七位。
三、明确“三大路径”,开展招商引智活动
1.加强接轨上海,下好“先手棋”。紧抓《长江三角洲城市群发展规划》、《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区实施方案》获批等战略机遇,借势上海市非核心功能疏解,从“点位接轨”向“全面接轨”转变。依托毗邻上海区位优势,通过组建“双招双引”专员队伍,与上海在镇(街道)、区、市各个层面开展有效对接,开展“全天候、全方位、全覆盖”的驻点工作。继续深化与金山区共建沪浙毗邻地区一体化发展示范区,高质量推进上海自贸区(嘉善)项目协作区建设,加快推进上海人才创业园建设,进一步承接上海的生产性服务业等相关产业。目前,服务业70——80%的招商信息来自上海。
2.加强招商引资,打好“攻坚战”。聚焦信息经济、金融、物流等相关产业,深化与北京、广东、上海等商会协会和中介机构联系,开展宽领域、多层次、密集式的招商引资活动。上半年,全县引进了嘉地物流、嘉善聚元能源有限公司等7个5000万以上生产性服务业项目。高铁新城签订入区协议24项,协议总投资244870万元,注册资金22160万元。7月,嘉善东莞协同发展交流会暨2017嘉善现代服务业营商环境说明会上签约9个生产性服务业项目。
3.强人才引育,建好“蓄水池”。加大与上海重大创新平台及高校科研机构、上海留学人员管理服务中心、北京海外学人中心等高端人才平台的深度对接,充分发挥已入驻项目以及“梦想中国·智汇嘉善”创新创业大赛等活动宣传集聚作用,打造人才优质“生态圈”。今年上半年,全县新引育国家“千人计划”专家4人,其中自主培育1名,新引进“省千”专家1名,新增“创新嘉兴·精英引领计划”领军人才9名。