一、发展现状
（一）主要成绩
“十二五”期间，我省石油和化学工业积极应对各种风险和挑战，总体保持平稳较快增长，“十二五”规划确定的发展目标和任务全面完成，转型升级步伐加快，产业结构和产品结构进一步优化，产业布局趋向合理，技术创新能力不断增强，节能减排取得积极成效，行业质量效益稳步提升，为全省工业经济发展作出了重要贡献。
1、综合实力明显增强。“十二五”期间，我省石油和化学工业主要经济指标均实现平稳较快增长。截止2015年，我省规上石油和化学企业4091家，实现工业总产值9825亿元，“十二五”期间年均增长12.6%，占全省规上工业比重达14.7%；总量规模居全国各省市第4位，占全国石油和化学工业的5.1%。
固定资产投资较“十二五”期初增长约2.5倍，出口交货值年均增长13.7%，已形成年3300万吨炼油，220万吨乙烯的生产能力。
2、产业结构调整成效明显。“十二五”期间，我省石油和化学工业领域大力推进“四换三名”工程，在传统产业改造提升、新兴产业培育发展等方面取得了较好的成效，临港石化产业构架基本形成。同时，企业紧紧抓住全球烯烃原料多元化发展机遇，建成多套甲醇制烯烃、丙烷脱氢、异丁烯烷基化、液化汽制芳烃等石油化工装置，为先进高分子材料和高端专用化学品等新兴产业提供原料支撑，结束了我省长期“缺烯烃、少芳烃”的局面。
3、产业布局更趋合理。我省着力推动宁波、嘉兴、上虞和衢州“三区一基地”发展，引导园区积极开展强链补链，推动产业链向两端延伸。“十二五”期间，宁波石化经济技术开发区、宁波大榭开发区、中国化工新材料(嘉兴)园区、杭州湾上虞经济开发区、衢州氟硅新材料产业基地升级为国家级化工园区（基地）。同时，着手谋划舟山绿色石化基地建设，围绕“国际一流、绿色生态”的目标定位，高起点规划、高水平建设，形成上游石油加工为主导、中下游化学品产业配套发展的上下游一体化的石化基地。
4、行业整治成效明显。近年来，我省严格执行有关法律法规和产业政策，深入推进小化工、小橡胶、小化肥和电石等行业“低小散”整治提升和淘汰落后工作，出台了化学原料药、农药、染料等产业的环境准入指导意见，严格相关行业建设项目环境准入条件。“十二五”期间，全省共有1487家化工企业纳入整治，至2015年底，共关停504家，搬迁入园72家，整治提升911家，纳入整治范围的93个区域，均已通过市级组织的区域整治验收。目前，全省高耗能的电石、小化肥等生产企业已基本关停；纯碱、氯碱等生产总量和发展速度已得到有效控制；高毒、高残留的农药和危及生态安全的染料、助剂等品种全面停产、禁售。
5、节能减排取得成效。“十二五”期间，我省石化工业大力推进生态发展和循环经济，推广应用先进高效的中水回用、能源梯度利用、低品位热能利用等技术和高效节能节水装备，全行业单位产品能耗、万元产值能耗和万元增加值能耗明显降低。2014年，石化工业能源总消费2080万吨标准煤，电力消费260亿千瓦时，占规上工业比重分别为20.4%和13.8%；万元产值能耗0.267吨标煤，比2010年降低15.5%，电石、氯碱、合成氨等高能耗产品或全面停产或严格控制产品总量。行业涌现出一批节能先进企业，镇海炼化的炼油与乙烯制造能耗、宁波万华MDI制造能耗、宁波三菱化学PTA制造能耗指标均达到国际先进水平。
6、创新能力稳步提升。“十二五”期间，我省石化工业企业尤其是龙头骨干企业研发能力和产业化水平稳步提升，掌握了卤化丁基橡胶、乙丙橡胶、异戊橡胶、氢化丁腈橡胶等高性能合成橡胶的生产技术，实现了60万吨级MTO、60万吨级PDH、180万吨级PX、10万吨级非光气法制备聚碳酸脂、万吨级固相法制备氯化聚氯乙烯、万吨级热塑性聚氨酯、30万吨级MDI、20万吨级聚醚、万吨级聚偏氟乙烯、20万吨级已内酰胺、高性能聚酰胺专用合成材料等一批重大化工项目的技术引进、开发和产业化；自主开发成功了2万吨级PPS、5万吨级PLA、10万吨级PVDC、万吨级PVDF、万吨级流态化淀粉改性等一批具有自主知识产权的生产技术并实现产业化。“十二五”末，我省已拥有各类产学研相结合的创新平台700余家，石化工业新产品产值率达28.1%，高于全国平均水平。
7、民营石化快速发展。“十二五”期间，我省民营企业积极投资重大石化项目建设，充分发挥浙江民营资本及体制机制优势，参与石化行业并购重组，极大推动了我省石化工业产业结构、资本结构的调整和优化，为我省石化工业发展注入新的活力。荣盛集团旗下中金石化，在宁波投资105亿元建成200万吨/年芳烃项目。浙江卫星石化从投资建设45万吨/年丙烷脱氢项目开始，延伸投资40万吨/年丙烯酸（酯）系列产品，3万吨高吸水树脂产品，成为该产品链开发的龙头企业和全国知名的丙烯酸(酯)制造商。三江化工投入巨资建成60万吨/年MTO生产装置，延伸开发了环氧乙烷、聚醚等下游产品。目前，我省民营石化已基本形成了以炼油、乙烯为龙头，有机化工原料、合成材料及下游化学品制造协调发展的石化产业体系。至2015年底，全省民营石化总规模约为1800亿元。
（二）存在问题
“十二五”期间，我省石化工业在快速发展的同时，也存在一些突出问题，主要有以下几方面：
1、结构性矛盾较为突出。部分基础化工和传统精细化工产品，如PVC、通用合成橡胶等市场需求不旺，产能过剩问题严重。高技术含量的先进高分子材料和高端专用化学品自给率偏低，工程塑料、高端聚烯烃塑料、特种橡胶、电子化学品等高端产品仍主要依赖外省调入和国外进口。
2、企业创新投入偏少。产学研相结合的创新体制虽然建立，但企业技术创新投入总体偏低，转化投产率不高。高端、拳头产品短缺，新技术新产品产业化进程较慢，具有自主知识产权的关键技术特别是能引领行业发展的核心技术不多。技术工程化创新不足，在核心工艺包开发、关键工程问题综合解决方案等方面有待加强。
3、产业布局有待进一步完善。我省具有丰富的港口岸线资源和滩涂围垦资源，临港石化产业发展仍有一定空间。在宁波、嘉兴、衢州、上虞、临海等重点园区之外，仍有部分化工企业尚未入园，产业发展园区化、一体化、集聚化程度有待提高，部分园区尤其是县级化工集聚区规划、建设和管理水平较低，区域内公用工程和配套设施不够齐全。
4、安全环保压力较大。石化行业成为环境和安全关注的重点，“谈化色变”，“远离化工”的现象日益突出，已成为行业发展的重要制约因素。随着经济社会不断发展，城镇化快速推进，部分老化工企业逐渐被城镇包围，安全防护距离不足等问题也更加凸显。
二、发展机遇
（一）石化市场需求平稳增长
目前，世界经济仍处于深度调整期，金融危机深层次影响还在加深，但新兴经济体特别是中国新型城镇化深入推进和消费需求持续增长，将极大地拉动基础设施和配套投资建设，促进能源、建材、家电、食品、服装、车辆及日用品的需求增加，为石油和化学工业发展提供空间。
（二）产业持续向价值链高端延伸
当前，世界石化工业已步入成熟期，传统常规工艺生产通用化学品市场空间逐渐饱和，低端通用产品严重过剩。“十三五”期间，行业面临的供给侧结构性改革、提质增效和绿色可持续发展任务艰巨。为满足人们个性化、高端化、绿色化的消费需求，目前世界各国致力于化工新能源、化工新材料、高端石化等方向新产品新技术的开发，特别关注生物医药、包装材料、汽车轻量化、电子化学品、建筑新材料以及专用化学品、节能环保等新兴领域的科技创新，拓展高端新产品在新兴产业的广泛应用。
（三）石化原料供需矛盾有望缓解
当前，世界一次能源的发展正迈入石油、天然气、煤炭、新兴能源协调发展的崭新时代，随着非常规油气资源开发利用深入推进，特别是以美国的页岩气水平井多段水力压裂技术为代表一系列非常规油气资源勘察技术和开发技术的突破，以及煤制烯烃、甲醇制烯烃、甲醇芳构化等关键技术产业化等，不仅改变着全球能源结构，也将有效缓解现阶段乙烯、丙烯、丁二烯、异丁烯、芳烃等重要石化原料的供需矛盾。
（四）信息技术推进发展方式变革
“十三五”期间，物联网、电子商务、云计算、大数据等新一代信息技术和信息化平台的加快应用，将优化生产流程，提升资源利用率、生产效率和管理效率，加强上下游企业及跨企业的协同运营，促进传统生产模式向服务型制造模式转变，推动全球生产、物质、物流、人力等各要素整合和优化，成为石化工业创新发展的重要驱动力。
（五）深化改革开放激发市场活力
“十三五”期间，“一带一路”战略深入实施，区域贸易一体化进程加快等，为省内企业参与国际合作提供了新的机遇。中央全面深化经济体制改革，也将进一步打破行业进入壁垒，激发我省民营企业的活力和创新能力，推动更多民营资本参与石化产业发展。
总体上看，“十三五”期间，我省石化工业整体面临较好的发展形势和环境，机遇大于挑战，但要实现持续稳定发展，也面临资源、环境和技术等约束因素，亟需加快结构调整和转型升级。
三、总体要求
（一）指导思想
贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转变发展方式、提升行业发展质量为主线，以传统产业优化提升和新兴产业培育发展为方向，以临港石化产业、先进高分子材料、化工新能源、高端精细化学品等为发展重点，深入实施创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略，进一步优化产业布局，推动“四换三名”和“两化”深度融合，大力发展循环经济，不断提升产业综合竞争力和国际影响力，加快推动我省从石化大省向强省转变。
（二）发展原则
1、坚持绿色化发展。。严守空间红线、总量红线、准入红线，加快我省石化工业与生态环境协调发展。加快发展循环经济，推行清洁生产，加大节能减排力度，推广新型、高效、低碳的节能节水工艺，提高资源能源利用效率，减少污染物产生和排放。
2、坚持园区化发展。按照省主体功能区划分及城市发展规划要求，进一步优化产业布局，规范园区建设，提升园区发展水平，培育新型产业示范基地等平台载体，推动石化产业集聚发展。
3、坚持高端化发展。大力发展高端石油化工产品，提高差异化、高附加值产品比重，淘汰落后产能。加快推进兼并重组，提高产业集中度。积极推动新一代信息技术与石化工业的深度融合，推进以数字化、网络化、智能化为标志的智能制造。
4、坚持创新化发展。坚持把科技创新作为引领行业发展的第一动力，大力发展和应用物联网、大数据和云计算技术，加强关键技术和大型成套装备研发，提高科技创新对产业发展的支撑和引领作用。加快化工新材料等新兴产业技术的研发和产业化步伐，加大传统优势产业的技术改造力度，提升产业整体技术与装备水平。
5、坚持国际化发展。继续实施“走出去”战略，积极参与国际化学品管理机构相关活动，加强国际交流与合作。继续支持有条件的企业开展境外资源能源开发利用与合作，积极参与国际并购和重组。
（三）主要目标
1、总量规模。力争至2020年，我省规模以上石油和化学企业实现总产值1.54万亿元，年均增长9%，占全省当年工业总产值15%以上。总量规模居全国前五位，形成近亿吨炼油、700万吨乙烯(丙烯)、1400万吨芳烃的生产能力。力争培育5个年产值超千亿元的绿色石化生产基地。
2、结构调整。从传统精细化工向高端专用化学品调整、从基础通用化学品向高档先进高分子材料转型基本完成，氟硅高分子材料、特种橡胶、工程塑料、复合膜材料、高端电子化学品、热塑性聚氨酯、节能环保新材料、高性能聚烯烃新材料等先进高分子材料产业实现快速发展，产业特色优势明显增强，烯烃原料多元化、能源资源全球化、投资主体多元化的石化工业发展格局基本形成。
3、产业布局。“十三五”期间，甬、杭、嘉、舟、绍沿海石化产业带的布局基本完成，临港石化产业实现加快发展，特色产业园区持续提升发展。城市人口集中地和重要水源地等环境敏感地区的石油化工企业转型或搬迁改造工作取得明显进展，全省80%以上石化企业进入化工园区和化工集聚区。
4、绿色发展。绿色化工技术和清洁文明生产全面推广实施，石化企业生产、装备和控制水平进一步提升，产业发展与生态环境保护更加协调。力争至2020年，石化工业万元产值能耗水平继续处于全国领先，COD和氨氮排放分别比2015年下降10%和10%，二氧化硫下降15%；工业固废综合利用率达到85%、有效处置率达到100%，中水回用率达到95%以上。
四、发展重点
（一）重点发展临港石化产业
发展临港石化产业是推动产业结构优化升级的重要举措，是临港工业的重要组成部分。“十三五”期间，要充分发挥港口资源优势，着力加快临港石化平台载体建设，推动石化工业实现跨越式发展。
1、大力推进舟山绿色石化基地建设。积极做好舟山绿色石化基地建设的前期规划和项目建设工作，打造炼化一体化产业基地，成为国家重点布局建设的宁波石化产业基地的重要拓展区和浙江省工业经济发展的新增长点。坚持“高起点规划、高标准实施”的原则，认真做好前期关键技术引进、重大生产装置布局、高端特色产业链构建、辅助设施和公用工程的规划设计和安全、生态环境风险评估及防护等重要工作，争取如期建成投产。
2、做强宁波石化产业基地。根据国家对宁波石化产业基地的总体布署和发展定位，充分发挥宁波基地的地域条件、港口资源、产业基础等优势，科学规划和布局镇海、北仑、大榭三大区块重大石化项目和下游延伸产业链。继续积极实施镇海炼化公司炼化一体化项目，着力打造世界级炼化一体化及延伸加工产业基地，形成环氧乙烷/乙二醇、环氧丙烷、苯乙烯、混合芳烃、碳五利用等重要化工基础原料的生产基地，为我省石化工业转型升级和持续发展提供原料支撑。充分发挥化工原料就地供应优势，延伸发展高价值产业链，着力发展PC（聚碳酸酯）、TPU（热塑性聚氨酯）、PA（聚酰胺）、高性能聚烯烃、合成橡胶等高性能合成材料及PTA（精对苯二甲酸）、MDI（二苯基甲烷二异氰酸酯）、异辛烷、高吸水性树脂等优势化工产品。加快实施大榭石化四期1400万吨炼油扩建及160万吨芳烃项目建设，打通从原油到MDI、PTA产业链。
3、适度发展非石油基的化工原料项目。已建成的嘉兴、绍兴、宁波PDH、MTO等项目应积极优化和延伸发展高端先进高分子材料、高端化工专用化学品。鼓励进口国外低碳资源进行深加工，积极推进进口乙烷气裂解制烯烃的工业化装置建设。适当控制甲醇制烯烃、甲醇芳构化、甲醇制油等非石油基项目新建。
4、鼓励和支持油品升级工作。积极鼓励和支持地沟油制生物柴油项目，进一步优化工艺，降低生产成本，提高竞争力；支持柴油清洁化的优质添加剂生产；充分利用港口资源，进口液化石油气发展异辛烷等高效汽油添加剂，提升清洁汽柴油的辛烷值；鼓励和支持非粮乙醇燃料等生物基能源的开发和生产，促进高效生物发酵技术和应用技术的产业化。
（二）着力发展先进高分子材料
先进高分子材料产业是战略性新兴产业的重要组成部分，是《中国制造2025浙江行动纲要》中明确重点发展的11个产业之一，也是我省石化工业转型升级、结构调整的主攻方向。“十三五”期间我省要大力发展高性能氟硅新材料、热塑性弹性体、特种工程塑料、合成橡胶、高性能纤维、功能膜材料等先进高分子材料，培育一批有竞争优势的拳头产品，打造一批国内外知名的先进高分子材料专业园区。
1、有机氟新材料。着力提升有机氟材料的产品质量，增加规格和牌号，实现进口高端产品的替代。适当控制基础含氟原料和低端氟聚合物的产能扩张，严格控制高品位萤石等优质氟资源的过度开发和初级氟化工产品的过量出口，强化低品位和回收氟资源的开发利用。加大发展新一代ODP值为零、低GWP的ODS替代品关键制造技术；大力发展高性能的共聚改性氟树脂新材料，以满足太阳能、建筑、医药、电解膜、工业过滤膜和新能源领域的需求；根据不同应用领域对氟橡胶的需求，重点开发环保型氟橡胶、F46橡胶、耐低温氟橡胶等高端品种；加快发展含氟精细化学品，包括超净高纯含氟电子化学品、锂电池电解质、含氟液晶材料及中间体、替代PFOS/PFOA的氟碳表面活性剂及含氟医药、农药、染料中间体。
2、有机硅材料。严格控制甲基有机硅单体总量，优先发展甲基苯基特种单体及其四环体，大力提升有机硅单体的生产技术水平和副产物的回收利用，延伸发展下游高端品种，促进有机硅材料与石油基材料的融合发展，实现对部分石油基材料的替代，加快产品升级和替代进口品种的开发。积极扩大高性能硅橡胶的生产规模，加强在交通运输、汽车制造、电子电气、船舶港口、通讯电缆、民用建筑等领域的应用。重点开发电器、汽车制造等领域急需的苯基硅橡胶、甲基乙烯基硅橡胶、氟硅橡胶、医用硅橡胶等高端热硫化硅橡胶品种；加快发展脱醇型室温硫化密封胶、灌封胶、高透明阻燃型硅橡胶及液体注射成型硅橡胶等室温硫化硅橡胶新品种；大力发展高性能特种硅油，如耐高、低温硅油，低粘度耐高电压硅油，抗氧化硅油等；发展有机硅与其他材料的复合改性产品，如与聚氨酯材料、丙烯酸材料、氟材料等的复合改性品种，实现产品的功能化、专用化；加快硅树脂的发展，重点开发无溶剂型硅树脂、高透明耐高温、防水抗紫外线的LED和太阳能电池封装树脂及有机硅改性树脂等。
3、高性能聚烯烃塑料和热塑性弹性体。加快1-已烯、1-辛烯等高碳α-烯烃单体的技术引进和自主研发；积极发展高碳α-烯烃改性聚乙烯、高交联度聚乙烯、高融熔指数和高VA含量EVA、超高分子量聚乙烯等高性能特种树脂以及其它高性能特种树脂，在树脂品种牌号和产品质量上有更大提升；重点发展高结晶度、高流动性、刚韧性能平衡的新型共聚树脂，高乙烯含量的无规共聚聚丙烯树脂，双向拉伸热封膜高速生产线专用树脂，高透明聚丙烯树脂，薄壁注塑制品专用树脂及吹塑容器专用树脂等，满足汽车制造、航天航空、新兴能源等行业的需求。同时，在茂金属催化聚乙烯、聚丙烯合技术上实现重大实破，建成一定规模的生产装置。
4、工程塑料和特种工程塑料。进一步提升我省PC、PA、PI、PPS等产品的制造技术水平，扩大产业规模，提高自给率；优化原料和工艺路线，提高产品质量，增加高端产品品种。通过引进技术和产学研共同攻关，促进国内尚属空白的特种工程塑料PCT(聚对苯二甲酸1.4环已烷二甲酯)，PEN(聚萘二甲酸二乙醇酯)等产品产业化，积极发展工程塑料改性和工程塑料合金，开发关键配套单体如CHDM(1.4环己烷二甲酯)等；解决工程塑料和特种工程塑料的质量稳定性差、制造成本高和应用技术不足等问题，扩大其在高端领域的应用。
5、高性能合成橡胶。积极发展溶聚丁苯橡胶、稀土顺丁橡胶、高端三元乙丙橡胶、卤化丁基橡胶等高性能合成橡胶，满足绿色轮胎对合成橡胶的特殊要求，大力发展异戊橡胶及配套单体异戊二烯，以替代天然橡胶的使用，减少进口量。重点发展硅橡胶，实现在部分领域替代乙丙、丁苯和顺丁橡胶，大力开发和生产卤化丁基、氢化丁腈等具有功能性的橡胶品种和新型热塑性弹性体，积极开发丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶等特种橡胶新品种，打造全国知名的橡胶品种齐全、品质高端、具有较大生产和应用规模的合成橡胶生产基地。
6、聚氨酯材料。着力发展高端品种的聚氨酯新材料，重点发展热塑性聚氨酯（TPU）新材料、建筑保温发泡材料、轨道交通枕木抗震材料、秸杆板粘结材料、替代EVA的聚氨酯薄膜材料、风能发电机叶片复合材料、汽车油箱专用料、隧道地铁密封防水灌装料等专用聚氨酯新材料，扩大其在电子信息、铁路交通、新兴能源、国防军工、汽车制造等领域的应用；积极发展有机硅改性的聚氨酯弹性体、高端水性聚氨酯涂料、熔纺氨纶切片树脂等材料新品种，着力提高聚氨酯产品质量；重点发展HDI、PIDI等特种异氰酸酯和特种高端聚醚多元醇原料，培育国内领先的聚氨酯材料的生产、原料配套和深度加工基地。
7、高性能纤维。重点发展高强高模量的聚苯硫醚纤维，对位芳纶纤维、聚对苯二甲酸丙二醇纤维、聚酰亚胺纤维、超高分子量聚乙烯纤维等高端产品；努力完善通用级碳纤维(T700)、聚苯硫醚纤维的工程化生产技术；加快开发和发展生物法合成1.3丙二醇等配套原料，扩大PTFE、PLA、PI等纤维的应用。
8、功能性膜材料。着力提升产品质量，扩大市场应用，积极开发高性能、功能化新型膜材料品种，在先进高分子材料领域形成优势和特色。积极发展水处理用高通量纳滤膜、高性能反渗透膜和MBR专用膜，高通量、低成本、低能耗的海水淡化膜；大力发展太阳能电池用PVF/PVDF背板保护膜，突破PVF、PVDF树脂制备及成膜的技术瓶颈，形成产业优势和特色。积极开发和发展锂电池隔膜，燃料电池用含氟磺酸膜；鼓励和支持发展液晶显示器用偏光膜、增光膜、扩散膜、绝缘膜等高端产品；同时发挥我省含氟高分子材料优势，大力发展PVDF中空纤维膜、全氟离子膜等膜材料及配套发展制膜专用树脂。
（三）加快发展高端专用化学品
专用化学品是精细化工的重要组成部分，也是国家重点支持发展的领域。“十三五”期间，我省专用化学品以高端产品为发展重点，以高性能功能化、环保型为发展方向，以专业化工园区为发展载体，促进精细化工转型升级。
1、电子化学品。依托现有产业基础，积极发展电子化学品，改变高端产品几乎全部依赖进口的局面。重点发展集成电路配套的电子化学品，如光刻胶、ppb和ppt级的高纯试剂、高纯超净气体和特种气体、聚酰胺和液体环氧型封装材料、电子薄型塑料载带等；发展印刷线路配套的电子化学品，如特种环氧树脂、聚酰亚胺树脂、改性三嗪树脂、热固性聚苯醚树脂以及聚酰亚胺膜、特种聚酯膜、导电涂料等；发展平板显示器配套的电子化学品，如高档液晶材料、偏光片、彩色荧光粉、电子级显影液等；发展新能源电池配套的电子化学品、大功率锂电池配套的电极和电解液、太阳能电池和氢燃料电池配套的化学品和彩色打印机配套的显影剂等。
2、高效水处理剂。推进水处理剂品质高性能化，使用安全和环保绿色化。在絮凝沉清剂领域，重点发展性能更好的聚丙烯酰胺类等有机絮凝剂，特别是阳离子型聚丙烯酰胺类高效产品，鼓励发展有机、无机复合产品，降低使用成本；在缓蚀阻垢剂领域，逐步淘汰易引起水体富营养化的含磷产品，重点发展聚天冬氨酸类环保型缓蚀阻垢剂；在螯合絮凝剂领域，重点发展天然无害高效螯合絮凝剂品种，以解决重金属离子超标的水体处理。
3、高效绿色表面活性剂。开发和生产使用性能好、降解速度快、生物累积性少、迁移速度慢、生态相容性好的高效、绿色表面活性剂。充分利用省内上游环氧乙烷，环氧丙烷，脂肪醇等原料优势，重点发展非离子型表面活性剂，如脂肪醇聚乙氧基醚类表面活性剂(AEO)，实现对烷基酚聚氧乙烯醚的替代；大力发展含氟、含硅、含硼的特种表面活性剂，扩大在纺织、造纸、皮革、汽车刹车液等行业的应用，提高国内的自给率；充分发挥棕榈油深加工项目的原料优势和三氧化硫磺化技术优势，积极扩大MES、AEOS等高性能表面活性剂的产量和规模。
4、高端胶粘剂。重点发展目前使用量大的环保型脲醛木材加工环保型胶粘剂，减少使用中甲醛等有机气体对大气环境的污染。开发高端水性胶粘剂、无溶剂胶粘剂、低甲醛含量胶粘剂等新型环保产品；大力发展与战略性新产业配套的高性能胶粘剂产品，重点发展聚烯烃类、聚酰胺类热熔胶，聚氨酯类、环氧树脂类密封胶，汽车制造用PVC塑溶胶、防腐防锈密封胶等新产品，满足汽车制造、航天航空、光伏发电、电子通讯、新兴能源等领域的急需品；优化胶粘剂的原料结构和品种结构，大力发展有机硅胶粘剂及有机硅改性胶粘剂，实现对石油基胶粘剂在家俱行业、汽车密封等领域的替代。
5、食品添加剂。努力培育维生素系列产品新优势，积极开发和发展生物发酵制备方法，适应安全型食品添加剂发展方向，如发酵法蕃茄红素，D-核糖、木糖醇系列产品；优化合成法的原料路线和生产工艺，提高产品收率，减少生产原料对环境的影响，实现生产技术的绿色化；进一步提高产品质量，降低制造成本，提高产品竞争力。
6、环保型塑料助剂。发展和生产无毒增塑剂，大力发展替代产品如柠檬酸酯类、环氧大豆油类、长碳链邻苯二甲酸酯类以及环正已基邻二甲酸酯类等绿色安全品种；重点发展纳米氢氧化铝、钠米氢氧化镁、聚磷酸铵（APP）等无机阻燃剂，同时开发包覆与表面处理技术，解决使用中与有机物相容性和分散性差的关键技术。积极发展低烟低毒的有机磷阻燃剂，实现对氯系阻燃剂和溴系阻燃剂等有害阻燃剂的替代；鼓励发展无铅热稳定剂，如稀土类热稳定剂、有机锡类和钙锌复合型热稳定剂，实现对禁用含铅热稳定剂的替代；积极开发新型塑料改性剂、抗静电剂、抗氧化剂等塑料加工助剂新品种，满足国内塑料加工市场的需求。
7、橡胶加工助剂。积极发展沉淀法高效白碳黑补强填充剂及与之相配套的硅烷偶联剂，进一步优化调整补强填充剂和粘合剂的产品结构，轮胎加工使用后，减小轮胎的滚动阻力、提高轮胎湿地抓着力；积极推广橡胶助剂生产的绿色合成和清洁化生产技术，开发生产原料绿色新路线和生产技术的新工艺，减少三废排放；进一步推进橡胶助剂的绿色化替代，重点是以环烷烃填充油、环保型芳烃油替代多环芳烃油，以新型增塑剂替代五氯硫酚等有害产品。
（四）提升发展传统优势精细化工
“十三五”期间，鼓励和支持传统精细化工企业依托良好发展基础，加快转型升级步伐。通过合理控制产能总量、积极发展高端产品、推广绿色制造技术、提升装备水平、强化环保整治，着力推动行业兼并重组，扩大龙头企业和知名品牌的国内外影响力。
1、涂料行业。大力发展航天航空、船舶船坞、高档汽车、桥梁钢构、海洋、风能发电等行业急需的高档专用涂料，提高产品质量，替代进口；加快发展硅丙、氟硅、含氟等高性能建筑外墙涂料，推进建筑外墙涂料的升级换代；重点发展环保型涂料（含高固含量涂料，水性涂料、粉末涂料、光固化涂料等），控制含有毒有害溶剂和含铅等重金属涂料的生产，提升环保型涂料的比重。
2、染料行业。积极发展具有新化学结构和优异性能的功能性染料品种，重点关注含氟染料及其中间体的生产和使用，如含氟活性染料的三聚氟氰等中间体；针对下游印染行业的需求，积极开发适应新型纤维染色的染料，如适应PPT纤维、PLA纤维、大豆纤维及各类多元新型混纺织物的特种染料，高着色率、低浴比、低温染色染料等，开发和发展染料的复配增效技术、新型剂型的制造技术、功能性助剂的生产技术；针对数字喷墨印花工艺、涂料印花工艺、微胶变染料印染工艺、无助剂免水洗染色工艺，积极开发和发展与之配套的适应性强的特种染料；强化染料及其中间体生产工艺的绿色化改造和设备提升，积极推广采用催化加氢、SO3磺化、连续硝化、管道化重氮偶合、定向氯化技术等先进技术，淘汰传统的落后技术，推广采用密闭、连续、自动控制的生产装备，淘汰简陋落后的生产手段，实现染料生产的密闭化、连续化、自动化、清洁化。
3、农药行业。积极推进绿色工艺的开发和清洁生产的进程，提升制造装备水平，强化三废的末端治理。针对我国农业施药零增长的要求和高毒高残留高污染农药淘汰的趋势，积极发展高效安全、经济和环境友好的农药品种，如发展新型高效杀菌剂、针对难治抗药性强的害虫和外来入侵害虫的新型杀虫剂、适应耕作技术变革的新型除草剂、用于小宗作物的新型特种农药和用于非农业领域的农药新品种，重点支持含氟农药的发展；大力开发和推广环保型农药制剂，重点发展水分散粒剂、悬乳剂、水乳剂、微胶囊剂和大颗粒剂(片剂)等环保型农药剂型，以及与之配套的新型助剂，加快粉剂、乳油、高湿性粉剂的替代。
五、保障措施
（一）加强产业政策引导
深入贯彻实施《中国制造2025浙江行动纲要》，深化供给侧结构性改革，强化需求侧激励，推动石化工业结构调整和“两化”深度融合。落实国家和省有关扶持政策，加强与财税、金融、土地、环保、安全生产等政策的衔接，充分发挥产业投资、风险投资等基金的支持引导作用，加大对产业升级、技术改造和危化品搬迁项目等石化工业重点领域的支持力度，引导各类金融机构加大对石化重点领域的信贷支持，推动重点企业、优势领域做大做强。加强行业准入管理，提高准入门槛，充分运用市场机制，推进企业兼并重组，完善落后产能和过剩产能退出机制。鼓励企业对标国际标准，增强行业标准的先进性、适用性和有效性，提高石化工业的产品质量、安全生产、职业健康、环境保护等规范化管理水平。
（二）推动园区集聚提升
加强专业园区指导管理，规范园区规划和布局，支持石化园区开展智慧化工园区试点，积极推进城镇人口密集区高风险危险化学品企业搬迁入园。充分利用我省丰富的港口岸线资源和滩涂围垦资源，加快临港石化产业发展，大力推动重点石化产业基地及重大项目建设。支持宁波石化产业基地建设成具有国际影响力的石化原料和先进高分子材料生产基地；扎实推进舟山绿色石化基地建设，形成国际一流的炼化一体化生产基地；鼓励嘉兴化工新材料工业园区加快实施智慧园区建设，完善化工新材料产业链；加快推动平湖独山港建设国家级液化石油气综合利用基地；积极推进上虞杭州湾经济开发区提升发展，支持园区向高端精细化学品和先进高分子材料产品转型；支持衢州氟硅园区、临海医药原料药基地等建设为全国知名的特色化工园区。
（三）推进绿色智能制造
大力推进石化工业“两化”深度融合发展的新模式，构建面向石化生产全过程、全业务链的智能协同体系。鼓励企业应用工厂物联网和工业互联网技术，强化安全生产和信息系统的智能化改造，推进智能制造。大力发展循环经济及资源再利用，推广化工园区产业集聚、能源有效利用、排放集中治理等先进生产方式，实现废弃物减量化和资源化，构建循环经济产业链。着力引导企业加快推进生产体系密闭化、物料输送管道化、危险工艺自动化、企业管理信息化，转变生产方式，实现绿色制造、安全生产。鼓励企业采用先进的节能、环保技术和装备，提高能源利用效率、减少污染物排放。支持企业加强技术改造，实现有毒有害原料（产品）替代，提升清洁生产水平。
（四）增强自主创新能力
推动资本与创新相结合，鼓励和支持企业加大科技投入，深化产学研用合作，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，建设一批行业技术创新平台或创新联盟。鼓励和支持企业创建企业研究院、国家重点实验室、研发（工程）中心，提升核心及关键技术自主创新能力。鼓励企业着眼于前沿领域，在引进国外先进工艺技术与关键设备基础上，实现自主创新与引进消化吸收再创新，尽快缩小与国际先进生产水平的差距，努力实现赶超和突破。
（五）重视人才队伍建设
深入实施人才优先发展战略，加强统筹规划和分类指导，着力引进培育一批石化产业创新型领军人才、复合型管理人才和应用型技术人才。推动高校石油和化学工业相关学科建设，引导企业与高等院校、技工学校和科研院所合作，联合培养企业急需的各层次专业人才。创新人才激励机制，提高科研人员成果转化收益比例，明确科技成果的知识产权归属和利益分享制度，鼓励企业加强技术骨干和团队的股权激励，切实提高科技创新的积极性。
（六）着力形成发展合力
各地工业行业主管部门、重点石化园区要按照职责分工，落实规划提出的目标和任务，加强与发展改革、科技、财政、环保、安监等相关部门的沟通衔接和工作协调，共同推动规划实施。行业组织要充分发挥在企业和政府之间的桥梁纽带作用，宣传贯彻国家法律法规、政策和标准，在服务行业发展、维护企业权益、加强行业自律、诚信体系建设和人才培养等方面更好地发挥作用。支持行业组织通过政府购买服务的形式，在标准制订、数据统计、信息服务、调查研究、人才培训等方面开展工作。采取多种形式加强宣传，引导社会和公众科学认知，为石化产业发展营造良好社会氛围和舆论环境。
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