专项规划是对《余杭区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）目标任务的深化细化，是实施《纲要》的重要支撑和载体。编制专项规划是构建“十三五”国民经济和社会发展规划体系的重要内容。
为确保专项规划按时高质量编制完成和提交审批发布，及早付诸实施。自2015年初年该项工作启动以来，由余杭区发改局牵头，各相关区级职能部门负责，积极推进规划前期调研、内容编制、衔接对接、征求意见、专家论证和审核上报工作。历时一年多，高质量完成了专项规划编制工作，形成了余杭区“十三五”规划体系。
一、注重统筹谋划，确定规划目录
早在2014年底，余杭区就启动了十三五规划编制前期工作。国家明确要求减少专项规划的数量，重点编制需要政府提供公共产品和公共服务、国土空间开发管治的领域，精简由市场能发挥决定性作用领域的规划，整合内容交叉重复的规划。根据上级编制要求，结合余杭区实际，加强对专项规划编制工作的统筹指导，突出“少而精”的原则，经反复比选，确定了全区“十三五”专项规划目录，重点规划共30个，数量较“十二五”减少1/3，并于2015年2月经区政府发文明确，专项规划编制正式启动。
二、注重部门联动，明确进度要求
为顺利推进专项规划编制工作的有效开展，余杭区发改局在区政府发文后，第一时间就专项规划工作部署会，明确编制的具体程序、时间进度，督促各单位把握时间节点，尽快推进规划编制。并建立了专项规划部门联系机制，明确各部门专项规划的分管领导、责任科室和具体联络人员。之后多次组织召开专项规划部门工作推进会，督促各专项规划按照进度要求报送规划进展情况和阶段性成果稿。在2016年3月初，专门就专项规划提交审批发布的有关事项进行培训指导，明确各专项规划提交审批发布的时间，并将该项工作列入区政府重点工作任务书，督促各编制单位倒排时间表，加快编制进度。
三、注重审核把关，确保有效衔接
由于专项规划涉及的领域多、范围广，部分领域之间存在交叉和重叠。在专项规划编制过程中，余杭区发改局充分发挥工作职能，加强统筹协调、沟通对接，督促编制部门做好规划与《纲要》、上位规划以及规划之间的有机衔接，确保协调一致，避免相互冲突。特别是在专项规划与《纲要》的衔接上进行认真把关，使《纲要》的目标、任务等要求在专项规划中得到充分体现，确保《纲要》确定的目标任务落到实处。同时，认真做好各专项规划征求意见的反馈工作，提出意见建议；对各专项规划的文字、格式、内容等是否符合规范要求进行认真审核把关。
四、注重集思广益，广泛征求意见
为提高专项规划的专业性、科学性以及严谨性，确保规划在实施过程中能切实发挥引领作用，并充分反映和体现广大人民群众的意志。按照开门编规划的要求，余杭区发改局督促各编制部门做好规划的征求意见、专家论证工作。各专项规划编制部门通过多种方式、多种途径广泛征求上级部门、区有关单位、镇街、平台以及人大代表、政协委员等各层面的意见建议，并组织了专家咨询论证。同时，还通过网络、报纸等媒体征求社会公众意见，吸纳社会各界意见和建议，提高了规划透明度和公众参与度。
五、注重宣传报道，推进规划实施
专项规划在开展征求意见、规划衔接，并经专家论证修改完善定稿后，余杭区发改局分三批将30个重点专项规划提交区政府审批，经区政府常务会议逐一审议通过。列入余杭区“十三五”规划编制目录的30个重点专项规划于2016年9月由区政府正式印发实施，并在余杭区政府门户网站公开发布。同时，余杭区发改局组织各编制部门开展了专项规划的集中宣传报道工作，在《余杭晨报》连续以三个通版进行了“专项规划解读特别报道，共话余杭“十三五”发展蓝图”专题报道，相关部门也通过其他各类媒体进行了广泛的宣传，营造规划实施的浓厚氛围，更好推动规划落地。（余杭区发改局）
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